新华财经福州11月14日电（闫鹏、余蕊、付志伟）澳角村，地处福建省漳州市东山县，三面临海、四岛守护，以渔业生产发达、自然风光优美而闻名。近日，记者走访了解到，这座美丽渔村加速“蝶变”背后，是坚持规划先行、谋定而后动，通过深挖地方空间资源和特色产业，蹚出一条渔旅融合发展的乡村全面振兴之路。乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，需充分发挥规划引领作用，一张蓝图绘到底。

匠心设计 赋能乡村振兴提质增效

金秋时节，天朗气清、海风拂面。

站在山上俯瞰澳角村，两道月牙形海湾绵延而去，白墙灰瓦的房屋错落有致，洒落在绿山碧海的簇抱中，让人恍如置身画中，不禁思绪联翩……将澳角村得天独厚的资源禀赋，转换为因海而兴的发展生态，需要走好乡村规划这步“先手棋”。

澳角村经过数年拼搏发展，逐步形成以海洋捕捞及养殖、水产品精深加工、乡村旅游、电商微商为主的产业发展基础。2021年，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）下属企业福建中咨规划集团了解到澳角村提质增效需求后，设计团队创新提出“海洋+文旅”发展模式，助力澳角村在乡村振兴千帆竞发中并进争先。

规划设计先行、基础设施跟进、项目统筹开工，澳角村正呈现出一幅乡村振兴新的画卷。

在距离码头不远的澳角村“电商一条街”，曾经“风里来雨里去”的渔民“游”上互联网，通过直播电商将海鲜发往全国各地的餐桌；三三两两的游客漫步在澳角村堤道上远眺观海，栩栩如生的“龙虎狮象”四座岛屿妙趣天成，不经意间又被堤墙上的儿童诗歌吸引驻足。

“我们现在的渔获大部分卖给电商，对比以前没有电商的时候，每艘渔船可增加纯收入10至15万元。”澳角村“船老大”许灵陶告诉记者，现在垃圾处理、电商物流、民宿餐饮等统一分区规划后，人居环境比以前舒适许多，产业越来越红火，钱袋子越来越鼓。

“如果没有合理的规划设计，大量的基础设施投入建设，游客只会感觉自然风光好，但无法留下来，民俗、餐饮、渔船体验等项目无从谈起。”澳角村党委书记林华忠说，相信澳角村按照规划一步步推进，一点一点累积，久久为功，在乡村振兴、共同富裕的道路上定能一往无前。

因地制宜 激活乡村振兴的“密码”

乡村规划关键在于用好、用活特色资源优势，找准、找对契合实际的发展路径，蹚出一条具有当地特色的乡村全面振兴之路。

“澳角村是一个拥有独特海洋资源和丰富人文历史的渔村，其‘向海而生’的产业发展特点为我们规划设计提供了宝贵的灵感。基于澳角村地形地貌、独特资源、人文风俗、产业潜力、基础设施等特点，我们提出渔旅融合高质量发展路线。”福建中咨规划集团人居环境所所长蔡俊煌说。

中咨规划团队针对澳角村多节点、多层次、多样性的旅游和生产生活需求，在时间上，坚持“全季节、全天候”的产业项目策划，遵循当地渔业作息规律，引导游客、村民进行滨海技艺观赏和节庆互动；在空间上，融合“山-陆-海-岛”的联动发展模式，将海上娱乐、商业服务、自然观光相结合，塑造山海一体的澳角村度假品牌形象。

“从实践经验看，乡村规划设计应根据具体地区的自然条件、资源禀赋和社会经济情况进行调整和设计，根据村庄不同的产业特点和市场需求，制定有针对性的政策和措施，促进产业和空间资源的协调发展。”福建中咨规划集团总经理许少亮说。

许少亮表示，在总体规划和实施过程中，也要根据实际进展灵活调整策略，善于谋划落地实施项目和争取资金支持，才能使乡村振兴蹄疾步稳。同时，要注重多元化产业规划，聚焦生态环境提升，突出空间结构优化，加强文化元素融入设计，着重社区场所精神建设，实现业态、生态、形态、文态和神态“五态”融合，促进人与自然和谐共生。

放眼澳角村未来，一张蓝图绘到底，渔旅融合高质量发展将“百花齐放”。

“澳角村五大产业发展，都离不开一个‘海’字。”林华忠表示，将来，澳角村将充分发挥“海”的优势，围绕海洋捕捞、海水养殖、海产品加工、海鲜电商、乡村旅游，做大做强地方特色产业，在新的起跑线上策马扬鞭，建设生态文明的美丽新澳角。

规划引领 绘就乡村振兴新蓝图

乡村规划作为推进乡村振兴战略的重要抓手，考虑的是乡村未来几十年乃至百年大事。一部科学的规划、一幅好的设计图，对促进乡村产业兴旺、生态宜居具有积极引领作用。

“乡村振兴是一项系统性工程，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，涉及面广、影响面大，系统的乡村规划可以明确乡村发展的方向和目标、细化阶段性任务，集成各行业的政策、资金和其他要素资源，确保各项措施有效落实。”中咨公司农村经济与地区业务部农业农村处副处长陈林说。

“科学的规划能够兼顾经济发展与生态保护，确保乡村振兴可持续发展。”许少亮认为，在乡村振兴规划过程中，应注重整体性与系统性，确保各个要素之间的相互联系与协调发展，同时要建立定期评估和反馈机制，利用地理信息系统和数据分析技术，支撑规划的精准性与可操作性，确保目标的灵活实现。

眼下，乡村振兴正以前所未有的力度和深度，激活着乡村的每一寸土地、每一处资源，也考验着“全国一盘棋”的相互衔接与配合。

农业农村部规划设计研究院设施农业研究所副所长徐鑫认为，在编制规划过程中，要紧密结合国家乡村振兴战略规划的指导性要求，各地要根据实际情况研究和编制，平衡规划的指导性和落地性，特别是县级政府作为乡村振兴战略规划的“主战场”，更是要突出规划的落地性，更加注重在乡村范围内根据实际发展趋势和政策导向，因地制宜设计策划项目。

作为我国综合性工程咨询龙头机构，近些年，中咨公司先后承接国家巩固拓展脱贫攻坚成果衔接乡村振兴政策执行情况、全国高标准农田投融资机制等重大课题研究，参与完成国家“十四五”规划农业、水利、生态重点工程等一系列评估，也正为全国多地乡村振兴蓝图注入源源不断的智慧与活力。

中咨公司农村经济与地区业务部主任王才君表示，中咨公司将把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，一方面，在研究编制市县级规划时，顺应城镇化发展趋势，通过规划引导提高乡村基础设施、完善农村公共服务体系；另一方面，在研究设计乡村规划时，充分考虑乡村发展规律和人口变化趋势等因素，对标农村基本具备现代生活条件要求，久久为功打造宜居宜业和美乡村，推动乡村振兴和城乡融合发展互促互进。